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  本文将针对上述薄弱环节，通过引入非财务指标体系，对业绩评价指标体系进行设计，真正地发挥预算管理的系统控制作用，促使新闻网站持续、健康发展。

  新闻网站所选取的业绩考核指标能够恰当地反映自身战略的实施效果，和组织目标相关联，成为预算管理落实战略方针中至为重要的原则。只有在此原则基础上，建立的指标才可以有明显效果地的避免传统预算管理不得要领的不足，保证战略顺利的实施。同时，不仅仅可以向各级管理人员提供有关战略的实施情况及目标完成程度的反馈信息，还能够针对关键流程，预先诊断存在的问题，寻找处理问题的方法，从而得以持续的提高。

  业绩指标的可比性，主要包含同标准的比较、与不同时期的比较、同行业中等水准比较、同竞争对手的比较等。制定战略目标时，新闻网站的优势和弱点通过与竞争对手的比较来判断；报酬激励机制的实施通过与业绩指标的完成情况的比较进行；各位网站在行业中的竞争地位通过与行业中等水准的比较来确定；新闻网站的发展变化趋势通过与其不同时期的比较确定。业绩评价指标应当具有全面的可比性。

  普遍而言，某一项预算指标作为评判标准在评价或者控制某方面业绩的同时，容易忽视了另一方面的业绩，或者是要受到别的方面业绩的影响。因此，在选用某一项指标当作某一方面业绩的主要指标的时候，要考虑别的指标进行辅助分析。

  业绩指标的制定应与新闻网站战略目标相融合，反映网站战略实施的要求。由于不同新闻网站所处的内外部环境存在着很大不确定性，战略将随着环境的变化做调整，因此，应当定期依据新闻网站战略的变换来审视业绩评价指标，并且做出适当的调整。

  绩效评价应当有一个明确的截至时限。不同时期，绩效指标值设计需要适时调整。

  在新闻网站预算管理业绩评价指标体系设计目标与原则基础上，借鉴经济增加值与平衡计分卡的管理方法，结合新闻网站行业特点，建立综合计分卡评价体系。

  建立一个金字塔形的预算绩效考核指标系统，EVA成为反应新闻网站目标的核心指标，位于金字塔的顶部。采用EVA进行预算控制，是一个扬弃的过程，这样的一个过程中，管理层将扬弃其他直接以会计利润为基础去衡量财务收益的指标，否则，这些指标将会误导管理人员，做出同EVA最大化不一致的决定。

  把一系列同创造EVA紧密关联的主要程序相互联系，发掘影响EVA的重要的条件，形成主要评价指标。EVA同各项主要评价指标间的关系像一座有因果关系的金字塔，EVA位于金字塔的顶部，作为反映各管理层综合业绩的指标，财务、客户、内部经营流程与创造新兴事物的能力及人力资源等方面指标构成金字塔不同的层次。但在财务、客户、内部经营过程与创新、人力资源四方面间也存在环环相连的因果关系。财务结果处于这一层因果关系的终点，新闻网站在获取读者群、内部经营过程与创造新兴事物的能力及人力资源方面的改善，最终将通过财务指标显现出来。网站要获得良好的财务业绩，必须得到高满意度的客户；怎样维持市场占有率、怎样提升客户满意度，又需要新闻网站通过提升内部经营管理，提供优良的广告平台及信息服务；网站内部经营过程的改善又要求不断的创新；而创新需要有高满意度、高素质的员工来共同努力完成。

  EVA和平衡计分卡均有各自的优劣势。EVA的优势主要考虑了股权成本，缺点在于只考虑了财务因素，分析不够全面；平衡计分卡的优点是考虑的因素全面，并且将业绩评价与企业战略相结合，缺点在于重点不突出。综合应用EVA和平衡计分卡，构建EVA综合计分卡评价体系，较好的揭示经营与发展过程中存在的问题，更加准确的反映了实际经营业绩，充分评价出新闻网站的内在价值。

  根据新闻网站的使命和战略，提炼出策略性的目标，并制定网站的战略架构图，作为EVA综合计分卡评价体系编制的依据。如图4-1所示：

  根据新闻网站战略架构思想，考虑新闻网站行业的特殊性，设计分为财务方面和非财务方面两大类，分别占权重的40％与60％；其次财务方面按照财务效益、偿还债务的能力、资产管理、发展能力四个方面做具体指标选择，非财务方面按照顾客方面、内部运营、学习与成长、新闻网站行业层面等五个方面做具体指标选取，以EVA值指标为核心，共设计27个具体指标，构建出了一比较科学的新闻网站业绩评价体系。指标体系如表4-1所示：

  （1）市场占有率：新闻网站广告收入、信息出售的收益、新媒体产品收入等占行业市场相应的出售的收益比；

  （2）客户保持率：老客户投入的广告、信息销售等收入合计占网站总收入的比例；

  （3）客户获得率：新客户投入的广告、信息销售等收入合计占网站总收入的比例；

  （13）UV值：一天内（24小时）网站被不同台电脑（IP地址）访问的次数；